發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。面對我國新能源汽車“出海”所遭遇的種種挑戰(zhàn)，全國政協(xié)委員、九三學社湖南省委會主委、長沙學院院長陳赤平在2025年全國兩會期間接受《中國汽車報》記者采訪時指出，要采取多種措施破解現(xiàn)實難題，包括瞄準有潛力的細分市場、滿足海外消費者差異化需求等路徑，助力新能源汽車“出海”。同時，要通過持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)主導(dǎo)、市場主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)，推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)中國主導(dǎo)。

“出海”是大勢所趨

近年來，不僅中國汽車出口已經(jīng)連續(xù)2年保持世界第一，而且汽車特別是新能源汽車企業(yè)“出海”正在形成新的浪潮。但是，由于種種外來因素等原因，新能源汽車“出海”正在遭遇海外部分國家的關(guān)稅壁壘、技術(shù)標準壁壘及保護主義等新的挑戰(zhàn)。

“隨著新能源汽車技術(shù)的快速發(fā)展，我國汽車產(chǎn)業(yè)迎來了實現(xiàn)彎道超車的戰(zhàn)略機遇。”陳赤平表示，目前，電動汽車是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的主體，而電動汽車無論是產(chǎn)品性能、市場認可度，還是國際市場拓展等方面都在持續(xù)提升。陳赤平說，近年來，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模快速增長、競爭能力快速增強、全球化布局加速推進、技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，具備了實現(xiàn)中國主導(dǎo)的良好基礎(chǔ)，但同時又面臨一些風險挑戰(zhàn)。

當前，汽車智能化、電動化技術(shù)飛速發(fā)展，帶來一系列新挑戰(zhàn)。“盡管在很多領(lǐng)域的創(chuàng)新已經(jīng)取得了不俗的成績，但企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還存在短板，產(chǎn)業(yè)鏈控制能力不強，如數(shù)字化轉(zhuǎn)型、軟件生態(tài)規(guī)則，以及高端汽車芯片和傳感器等精密制造環(huán)節(jié)仍存薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵資源受制于人等。”陳赤平表示，其中的原因多種多樣。

他認為，對于我國電動汽車，西方遏制打壓升級，進入國際市場門檻升高；行業(yè)組織化程度不高，市場存在“內(nèi)卷式”競爭；各國政策不確定性加強，非貿(mào)易壁壘風險加大等因素，都在制約著電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在他看來，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要堅持創(chuàng)新發(fā)展，也要從技術(shù)、市場和產(chǎn)業(yè)鏈等方面提升競爭力，逐步實現(xiàn)對電動汽車產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)。

主導(dǎo)是發(fā)展所需

時至今日，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)由小到大，已成為我國逐漸具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是一張亮麗的“中國名片”。而在新能源汽車市場中，純電動汽車的份額已遠超插電混合動力、增程式車型。據(jù)公安部數(shù)據(jù)，2024年全國新能源汽車保有量達3140萬輛，在全國汽車總量（3.53億輛）中占比8.90%，其中，純電動汽車保有量為2209萬輛，占新能源汽車保有量的七成。市場地位正日益凸顯。

事實上，陳赤平近年來持續(xù)關(guān)注電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他主持的“中國主導(dǎo)電動汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實現(xiàn)路徑和政策研究”已經(jīng)獲得國家社科基金重點項目立項。“電動汽車產(chǎn)業(yè)到目前發(fā)展非常迅速，規(guī)模很大，面對市場挑戰(zhàn)，電動汽車產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須實現(xiàn)技術(shù)主導(dǎo)、市場主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)。”他說。

在陳赤平看來，要通過顛覆性技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)技術(shù)主導(dǎo)，就需要探索依托新型舉國體制，搭建共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，推動電動汽車“三電”技術(shù)、車規(guī)級芯片、智能駕駛、車控操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力；探索綜合性政策運用，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力和動力，重點推動下一代前沿技術(shù)突破，夯實新能源汽車產(chǎn)業(yè)的底層技術(shù)和基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，探索實現(xiàn)彎道超車的新路徑；探索建立電動汽車的國際技術(shù)標準等。

他表示，要通過梯次化市場突破，實現(xiàn)市場主導(dǎo)，利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球資本和創(chuàng)新資源向中國集聚；加速國際化市場布局，增強海外市場服務(wù)保障能力，推動海外發(fā)展協(xié)同機制，加強行業(yè)自律和行為引導(dǎo)。

“要通過創(chuàng)新型生態(tài)構(gòu)建實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)，構(gòu)建開放、包容、協(xié)同的創(chuàng)新型生態(tài)，打造國際合作新平臺，加強中國與歐洲、美洲的技術(shù)合作，以及在‘一帶一路’國家中的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局等，通過產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化增強國際認同。”陳赤平期待，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)以強勁的發(fā)展勢頭邁向全球市場，彰顯中國制造的創(chuàng)新實力。

“通過大力發(fā)展新能源汽車技術(shù)，推動我國電動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，將有助于重塑全球汽車產(chǎn)業(yè)格局，提升中國在全球汽車產(chǎn)業(yè)中的話語權(quán)和主導(dǎo)地位。”對此，他認為，這是汽車產(chǎn)業(yè)由大到強的現(xiàn)實路徑。